為何要都市更新?

為何要都市更新?

發言人：小丸子

（一）永續發展論

都市更新最重要的理由莫過於由整體都市發展政策來看，為了符合永續發展的理念，必須由以往擴張式的發展政策轉而回到市中心進行更新。

廿一世紀的台灣都市正面臨市中心(CBD)發展與市郊(suburban)發展競爭的局面。郊區大規模的新社區、新市鎮、廠辦大樓、工商綜合區大型購物中心的開發，都與市中心的住宅社區、辦公大樓、商店街、百貨公司市場形成競爭。此一過程近似美國三○年代城市郊區隨著高速公路的擴散，人口外移，將導致市中心的衰頹破敗。

（二）住宅論

住宅改善一直是人道主義者與社會改革運動中關注的焦點。特別是早年工業革命時，大型工業都市中，眾多的勞工大眾居住的環境骯髒、危險而擁擠，造成嚴重的社會、衛生、災害問題。無論是都市更新或新市鎮運動都把改善居住環境當作最基本的動機。

（三）生物論

生物論者把都市看成一個具有生命的有機體，自然有新陳代謝老化的過程。在某一部分都市衰敗之後，就必須經過代謝，塑造新的都市。若沒有都市更新的代謝機制，則都市自然會衰敗死亡，最後成為廢墟。不過生物論雖然說明了都市可能出現的現象，卻不能真正解釋其衰敗的原因。

（四）機能論

機能論認為都市之所以需要更新，是因為新的技術轉變帶動新的需求，使都市必須調整其機能以符合市民的需求。例如交通工具由馬車轉變為汽車時，原本的道路寬度必須拓寬。又如大量生產的機械發明，使人們的工作生活方式轉變，造成土地使用的分區。又如捷運系統的出現，使車站地區的商業發展大為提高。機能論似乎較生物論更能合理解釋為何都市要更新。今天都市機能的改變相當迅速而劇烈，能的調整成為大多數都市更新最重要的理由。

（五）經濟論

從都市經濟學的角度看，舊市區之所以要進行更新乃是因為舊市區存在外部不經濟性。所謂外部不經濟性指的是該地區的社會成本遠高於其效益，例如破敗地區使鄰近的房價下跌、交通的擁擠使整體都市交通系統受阻、設施維護費用遠高於其稅收、潛在的公共危險造成市民與市府的損失、就業機會缺乏造成市民失業而市府必須補貼等等。如果沒有都市更新再投資，長期而言將造成社會整體的損失。

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